02.03.2018

Когда все закупки можно проводить у единственного поставщика

Главное
Совет
Не путайте годовой объем закупок из плана-графика с совокупным годовым объемом закупок

Правила контрактной системы не запрещают образовательным организациям и другим пользователям пункта 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ применять оба основания для малых закупок. Вывод подкрепляет позиция Минфина, по которой закупать у единственного поставщика таким пользователям можно одновременно и на сумму до 400 тыс. руб., и на сумму до 100 тыс. руб. Главное — не превысить лимиты, которые рассчитывают отдельно (письмо Минфина от 19.06.2017 № 24-01-10/38131).

Не лишнее
Чтобы не превышать лимит, надо определить совокупный годовой объем закупок. Под СГОЗ правила контрактной системы понимают общий объем финобеспечения для закупок, который утвердили на соответствующий финансовый год. Он включает в себя и те контракты, которые заключили до начала финансового года, но оплатят в его пределах. СГОЗ поможет определить такая формула:

Текст
Заказчик сам выбирает, какой лимит из пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ выбрать: 2 млн руб. или 5 процентов от СГОЗ, но не больше 50 млн руб. Когда СГОЗ не превышает 40 млн руб, то выгоднее использовать лимит до 2 млн руб.

Важно
Размещать в ЕИС извещения и обосновывать в отчете способ закупки, его цену и другие условия для малых закупок не нужно

Пример
Допустим, СГОЗ бюджетного учреждения 50 млн руб. Лимит 5 процентов от этой суммы равен 2,5 млн руб. В таком случае выгоднее использовать для малых закупок 5-процентный лимит, а не лимит 2 млн руб. Но если СГОЗ выше 1 млрд руб., то проводить малые закупки больше, чем на 50 млн руб. пункт 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не позволяет.

Лимит закупок по пункту 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не дает выбора: условие одно. За год таких закупок не должно быть больше 50 процентов от СГОЗ и при этом не должно быть больше, чем 20 млн руб.

Пример
Предположим, что СГОЗ заказчика 20 млн руб. Тогда ему можно закупать по пункту 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на сумму до 10 млн руб. Но заказчикам, СГОЗ которых, например, равен 50 млн руб., лимит не позволяет закупать на 25 млн руб., поскольку закупать выше, чем на 20 млн руб. норма не разрешает.

Заказчики, которые применяют пункт 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, рассчитывают лимиты по каждой норме отдельно. Когда у бюджетного учреждения СГОЗ на 2018 год 4 млн руб. и меньше, закупать ему можно и по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ до 2 млн руб., и по пункту 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ до 2 млн руб. То есть проводить в указанном случае все закупки у единственного поставщика.

Важно
Законодатели предложили включить медицинские организации в перечень пользователей пункта 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (проект № 105377-7)

Такую привилегию предоставили государственным и муниципальным:

учреждениям культуры, в уставе которых прописали, что они сохраняют, используют и развивают объекты культурного наследия;
учреждениям, чей вид деятельности по лицензии — образовательный;
организациям для детей-сирот и детей без попечения родителей;
зоопаркам, планетариям, паркам культуры и отдыха, заповедникам, ботаническим садам, национальным, природным или ландшафтным паркам, театрам, концертным или телерадиовещательным учреждениям, циркам, музеям, дворцам культуры, клубам, библиотекам, архивам;
физкультурно-спортивным организациям.
Но когда СГОЗ выше 4 млн руб., часть закупок следует проводить как конкурентные.

Программы обучения:

Актуальные вопросы применения трудового законодательства и профессиональных стандартов в лесном хозяйстве