Заказчикам нельзя выносить предупреждения вместо штрафов

Заместитель главбуха финансового управления не разместил вовремя в ЕИС отчет об исполнении контракта. После проверки ФАС ему назначили штраф 15 тыс. руб. по части 1.4 статьи 7.30 КоАП. Нарушитель обратился в городской суд с просьбой заменить штраф предупреждением. Горсуд сделал вывод, что нарушение не причинило обществу ущерб, можно было бы не штрафовать. Производство по делу приостановили и обратились к части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП. Но эти нормы используют для малого и среднего бизнеса, которые впервые совершили правонарушение.

Из горсуда направили запрос в Конституционный суд. Для различной административной ответственности за одни и те же правонарушения нет оснований, такой подход нарушает принцип юридического равенства, говорилось в запросе. Орган контроля попросили проверить, соответствуют ли спорные нормы статье 19 Конституции.
Конституционный суд напомнил, что лица, которые действуют от имени власти, должны соблюдать права и свободы человека. Заменить штраф на предупреждение им нельзя. С принципом равенства особые условия для МСП не расходятся, подытожили в определении.

Штрафы существенно обременяют деятельность и влекут за собой избыточные последствия для малого бизнеса. Иногда они доводят предприятия до вынужденной ликвидации. Специальные условия для МСП по административной ответственности имеют под собой разумное обоснование.

Запрос на проверку направляют, когда есть сомнения в конституционности применяемой нормы. В рассматриваемом деле такой неопределенности нет. Так решили судьи и отказались принимать запрос.

Источник: определение Конституционного суда от 10.10.2017 № 2255-О